Применение процессного подхода при совершенствовании системы выбора поставщиков для ОАО «Нефтеюганскнефтехим»

Система организации закупок на конкурсной основе является важнейшим условием повышения эффективности управления предприятием улучшением качества производимой продукции.

Для выбора наиболее оптимальных, на сегодняшний день, путей повышения эффективности системы проведения закупок, целесообразно определить стратегические цели развития данного процесса. На основе анализа мирового опыта и с учетом существующих на сегодняшний день проблем, препятствующих эффективному функционированию системы конкурсных закупок, в качестве таковых можно выделить:

- регламентацию (формирование грамотной организационной политики),

- открытость,

экономию,

эффективность закупок,

пресечение злоупотреблений.

В соответствии с данными целями ниже изложены предложения, которые с точки зрения автора позволят совершенствовать существующую в компании систему конкурсных закупок.

В первую очередь, требуется четкая регламентация процедуры проведения закупок, т.е. формирование грамотной организационной политики.

На сегодняшний день является неоспоримым тот факт, что перспективы развития конкурсных торгов на закупку продукции будут непосредственно связаны с процессом глобализации экономики, который сейчас набирает темпы по всему миру. В этой связи особенно важным для компании является необходимость влиться в этот процесс наравне с другими успешными компаниями на равных партнерских условиях.

На наш взгляд, важным является устранение дискриминации иностранных поставщиков, что не соответствует принятой во всем мире практике применения системы протекционизма, обеспечивающей приоритет отечественных поставщиков на основе преференций. Регламентировать механизм и виды предоставляемых отечественным производителям и предприятиям малого и среднего бизнеса преференций.

На сегодняшний день в компании не разработана эффективно действующая на практике система контроля за процессом осуществления закупок от начала до конца.

Другим механизмом повышения эффективности проведения закупок, на наш взгляд, является частичная поставка. Достаточно часто заказ на закупку материалов содержит несколько десятков наименований закупаемой продукции, в том числе и разнородной. При размещении подобного заказа заказчик должен решить, можно ли и нужно ли делить заказ на части и размещать каждую часть отдельно или же передать выполнение всего заказа одному поставщику.

Если заказчик делит заказ на части по наименованиям или группам однородных наименований (лотам), и размер конкурсной заявки по любому из наименований (лотов) не ограничен или ограничения носят достаточно гибкий характер, то имеет место частичная поставка.

В этом случае, в конкурсной заявке допустимо по одной из позиций предусматривать поставку 30% требуемого количества, по другой - 100%, по третьей - 65% и т.д.

Сферой применения частичной поставки является закупка больших партий любого стандартизованного товара или широкой номенклатуры товаров. Однако эффективное использование данного механизма возможно лишь при выполнении следующих условий:

- наличие достаточного для результативной конкуренции количества поставщиков;

- высокая степень взаимозаменяемости товаров разных производителей;

существование общепринятых стандартов качества и функционирования закупаемых товаров;

отсутствие явных монополистов на рынке данной продукции.

Преимущества использования частичной поставки при закупках для государственных нужд заключаются в повышении эффективности расходования бюджетных средств посредством:

- увеличения конкуренции, за счет привлечения большего числа поставщиков;

- привлечения представителей малого и среднего предпринимательства;

предотвращения сговора поставщиков и недобросовестной конкуренции, в случае, когда на рынке всего два или три поставщика, способных выполнить заказ в полном объеме;

предоставления возможности сохранить рыночную структуру или поддержать нестабильно работающих поставщиков;

диверсификации рисков заказчика, связанных со срывом поставок продукции (заключается несколько контрактов на поставку продукции и при срыве одного или двух из них поставки по остальным контрактам продолжаются, и потребность в продукции удовлетворяется, пусть и не полностью).